|
|
|
El binomio
aprendizaje/empoderamiento en los emprendimientos económicos
liderados por mujeres de los sectores populares
Iliana Pereyra Sarti GTL- REPEM Encuadre del tema Queremos colocar para el debate de esta mesa la discusión sobre los desafíos que nos presenta la relación entre aprendizajes y empoderamiento, binomio que consideramos indisoluble y supuesto básico para el desarrollo de las experiencias de auto empleo, como “condiciones favorables” para el pleno ejercicio de los derechos de quienes las integran. Para el logros de estos derechos, desde 1992 REPEM ha considerado estratégico el potencial intrínseco de las experiencias de autoempleo, tales como emprendimientos, grupos asociativos, cooperativas, asociaciones, microempresas, etc Nos referimos a experiencias colectivas, participativas y distributivas de los resultados económicos y sociales, en la que el centro y el fin son las personas, no la acumulación de capital. Desde la concepción de la economía popular y solidaria, obviamente es relevante el desarrollo del potencial personal y colectivo, pero no como medio tal como lo utiliza la empresa capitalista- sino como camino hacia la auto determinación y el empoderamiento de quienes participan en las mismas. En este sentido, el aprendizaje permanente aparece como un eje medular del proceso de estas organizaciones, siendo a la vez el sustento básico para generar condiciones para la auto-sostenibilidad social, económica y política de las experiencias. Para analizar esta realidad resulta extremadamente útil el marco conceptual del “portafolio de los activos”, desarrollado por Jeanine Anderson. Se trata de "activos" personales y colectivos, de naturaleza educativa, económica, social, política, cultural, necesarios para la construcción de sujetos/as políticos y sociales. En base a este marco conceptual se elaboró un manual para facilitar el auto-análisis de las potencialidades de las mujeres y los frenos al desarrollo de las mismas, teniendo especialmente en cuenta las condiciones de discriminación por género, etnia, ruralidad, etc. El análisis de los emprendimientos económicos liderados por mujeres a partir de los activos, resulta también adecuado y pertinente como método alternativo para visualizar las necesidades en materia de políticas y programas que contribuyan a una mayor justicia de género. Facilitadores y obstáculos para el fortalecimiento del “portafolio de los activos” De la aplicación del mencionado Manual en México, Costa Rica, Colombia, Venezuela, Brasil, Uruguay, Guatemala y Perú con lideresas/es de emprendimientos económicos en asentamientos rurales, refugios por violencia, delegadas/os de redes y responsables políticas a nivel municipal, etc., surgen evidencias que nos iluminan acerca de la crítica relación aprendizaje/empoderamiento, así como perspectivas para un debate sobre políticas y programas en relación a la educación de personas adultas limitadas en sus derechos esenciales. Tomando como fuente la sistematización de los talleres realizados en varios países hemos seleccionado opiniones de las participantes en diversas experiencias de economía popularsolidaria, las que evidencian el fortalecimiento de sus “portafolios de activos” educativos, políticos, sociales y económicos, íntimamente relacionados y a tal punto interdependientes que resulta muchas veces difícil su análisis por separado. Como ejemplos de activos auto-percibidos cabría señalar entre otros, “la trayectoria de participación en el desarrollo local”, ”la posición de liderazgo”, “la credibilidad”, “el trabajo sólido como emprendedoras”, “la valoración de sí mismas”, “la acumulación de conocimientos y experiencias (…) traducido en mejores condiciones de trabajo y mejor calidad de los productos elaborados”, así como el “brindar apoyo a personas y grupos que lo necesitan o solicitan” y “el interés en formarse en políticas públicas, derechos de las mujeres y liderazgo”. También se identifican frenos al fortalecimiento de ese portafolio de activos, como los derivados de ciertos programas. Por ejemplo, “la persistencia de prácticas discriminatorias de género”, “la oferta de capacitación tradicional para las mujeres”, “la sobre-explotación de las mujeres que trabajan en comedores escolares al asignarles estatus de 'colaboradoras' y por tanto excluidas de los derechos y beneficios laborales, “los Programas que llegan al municipio sin consultar a las comunidades y desestimando los recursos humanos locales para ser formadores o facilitadores”, “el retraso en el suministro de recursos financieros, materiales y humanos que se traduce en no cumplimiento de programaciones”, “el fomento de dependencia del Estado”, el “tinte político partidista de muchas actividades”, "los gobiernos locales y estaduales con presencia disminuida en las comunidades, sin instancias dónde acudir con necesidades y propuestas”. Estas circunstancias son percibidos como barreras, cohiben la participación y en las mujeres generan temor a ser utilizadas. Entendemos que es necesario debatir acerca del proceso permanente de aprendizaje y por tanto, de “empoderamiento” y sobre la generación de condiciones favorables para “ir armando" el portafolio de activos de las mujeres de los sectores populares. Trabajar el binomio aprendizaje/empoderamiento implica trascender aunque a la vez incluir, la consideración de los métodos, contenidos y tipos de programas de capacitación, sus plazos y recursos. Desde nuestra óptica, lo que importa es propiciar condiciones para la generación y el fortalecimiento de los activos en su conjunto, considerando su interacción y co-determinación dentro del binomio aprendizaje-empoderamiento. En tal sentido, hay una insuficiencia intrínseca en los programas sólo centrados en lo educativo, como también lo hay en cualquier programa sectorial que deje fuera la educación. Como ejemplos de lo anterior, según las mujeres que lideran diversas experiencias en América Latina, los programas que llegan a sus localidades deberían mejorar el acceso a recursos financieros, proporcionar capacitación y acceso a información oportuna, completa y actualizada, orientar sobre programas y proyectos del municipio, adecuar la normativa sobre certificados, permisos y registros para la producción y comercialización de alimentos de consumo humano, mejorar las condiciones de trabajo y la remuneración de las mujeres que trabajan en las guarderías y comedores escolares, incluir a los productores y productoras del campo en la Seguridad Social, garantizar el abastecimiento regular de insumos y materia prima requeridos por las unidades de producción social, etc.. La lista podría seguir, pero nos ilumina respecto a la necesaria amplitud, diversidad, flexibilidad, adaptabilidad de los programas destinados a esta población. En este sentido, considerando a los planes, proyectos y programas incluidos en las políticas públicas como distribuidores de activos y a la vez que afectan la dotación de activos de los/las ciudadanos/as se hace imprescindible también debatir acerca del tipo de relación entre los agentes de programas y la población participante. Como consecuencia, se torna central la necesidad de identificar claramente la forma de interactuar de los agentes de los programas con las participantes de modo que ellas pongan en juego, que movilicen sus activos en relación a sus intereses. Desde este enfoque la consideración de las estructuras de los programas, las formas de operar y la formación necesaria de sus agentes nos desafía nuevamente para efectivamente lograr que los recursos económicos, los conocimientos, la información, los vínculos etc, que se ponen en juego se transformen en medios para las mujeres avancen en el ejercicio de sus derechos. - Pereyra Sarti, Emprendimientos económicos exitosos liderados por mujeres de sectores populares, un desafío para los gobiernos locales. Ponencia para el Seminario “La arena local, un espacio para las políticas públicas de género”, Montevideo, abril de 2000. - J. Anderson, Guía Metodológica para el Diseño de Políticas de Desarrollo con Enfoque de Género en la Región Amazónica, Caracas, Tratado de Cooperación Amazónica (Secretaría Pro-Témpore), FAO-Ministerio de Cooperación Técnica de los Países Bajos, 1999. - CAMPO AC, Los Recursos de las Mujeres y cómo fortalecerlos, Guadalajara, México , 2004 - Rede Mulher de Educaçao, Os activos de las Mulheres, San Pablo, 2004. Se trata de una versión adaptada del manual original - Merz, Gabriele, Informe Anual, Caracas, Venezuela, 2006 - Angulo Lourdes, El Papel de los Gobiernos en el Desarrollo de nuestros Activos en Seminario Virtual “- Participación Económica de las Mujeres, instrumentos para influir en políticas públicas” REPEM Montevideo Uruguay, 2004 - Brouwer Jani, Martinic Sergio, Promotores comunitarios: sus aportes y dificultades, The Hague, Bernard van Leer Foundation, 1991
|