Tema 2: Migración y Educación de Personas Adultas      

    25 - 29 de abril

Educación de personas adultas en la Migración e Integración

Antecedentes para el Seminario Virtual del ICAE en preparación de la CONFINTEA VI
Chris Duke y Heribert Hinzen
 

El Comité Directivo del ICAE decidió en su última asamblea que la migración y la integración son aportes temáticos de gran importancia para la próxima Conferencia Internacional de UNESCO sobre Educación de Personas Adultas, a realizarse en Brasil en 2009, tanto desde una perspectiva profesional como de la sociedad civil.

ICAE y sus miembros ya poseen importantes experiencias en esta área temática. Se fortaleció el proceso de información, consultas y cooperación a través de una gran conferencia que se celebró el año pasado.
Y este seminario virtual contribuirá aún más.

Concepto y significado de migración e integración

Para los educadores de personas adultas, al igual que para los planificadores sociales y económicos, el cambio demográfico ha tendido a traducirse en una población en proceso de envejecimiento que posee una mayor expectativa de vida, con menos grupos de personas jóvenes y más grupos de personas mayores, especialmente en los antiguos países industrializados, si bien es algo que se extiende a otras sociedades a medida que se vuelven más ricas y urbanizadas. No obstante, la migración, y por consiguiente, la integración, se han vuelto temas muy importantes en materia de políticas demográficas en los últimos tiempos. Hay enormes desafíos para la educación de las personas adultas, así como para la estructura social y la cohesión social en forma más general.

El informe de la Comisión Global sobre la Migración Internacional http://www.gcim.org/mm/File/Spanish(1).pdf  elaborado por la Secretaría General de ONU en 2006 sobre las Migraciones en un Mundo Interconectado, expresa:
"Las Nuevas Directivas de Acción concluyen que la comunidad internacional no ha logrado capitalizar las oportunidades y cumplir con los desafíos vinculados a la migración internacional. Se requieren nuevos enfoques para corregir esta situación".

Pero, ¿cuáles deben ser esos nuevos enfoques?
Quizás resulte útil analizar los viejos enfoques y tratar de ver qué cosas fracasaron y por qué. La tarea todavía está por hacerse.

Las cifras de inmigrantes varían y son poco confiables, pero van en continuo aumento. Se mencionan cifras que llegan a los 200 millones de personas; y decenas de millones se movilizan en los países de mayor población, por concepto de migración interna.

La migración asume varias formas y está generada por factores económicos y políticos. Gran parte de la migración no se planifica. Las personas abandonan sus países por muchas razones: para buscar asilo político, en calidad de refugiados, para reunirse con sus familias, o para buscar mejores oportunidades económicas.

"La migración posee grandes implicancias para los países "exportadores", así como para los países de "acogida". Algunas migraciones son temporales (por ej., los trabajadores extranjeros y todos aquellos que poseen permisos para trabajar por lapsos breves); algunas son permanentes; algunas se inician con la intención de ser temporales pero luego se convierten en permanentes.

En aquellos lugares donde haya migración, las personas deberían estar preparadas para este gran paso. La preparación puede tomar la forma de aprender el idioma con anticipación, lograr entender mejor la nueva cultura y las condiciones de la misma, o recibir la capacitación adecuada para el nuevo trabajo o empleo que les aguarda.

Dondequiera que haya migración, la integración es el paso siguiente. ¿Qué significa esto en realidad? Acaso, ¿es realmente diferente de la asimilación? Las personas en los países de acogida deberían estar preparadas para respetar la diversidad cultural, pero ¿a qué realidad se enfrentan la mayoría de los inmigrantes? Últimamente se han producido grandes cambios de actitud, generalmente muy negativos hacia los inmigrantes de muchos países: a menudo la necesidad económica de obtener mano de obra nueva entra en conflicto con la ansiedad de verse inundados de extranjeros, y de culturas con las cuales no se está familiarizado. La globalización va de la mano con las nuevas formas del nacionalismo.

Aprender de una conferencia

El aprendizaje, la educación y la capacitación de las personas adultas desempeñan una función vital en el caso de los migrantes, tanto para los países remitentes como los de acogida. La diversidad de realidades es innegablemente alta, pero las personas tienen mucho para aprender unas de otras.

Hemos comenzado este proceso de aprendizaje con una gran conferencia que podría ser el punto de partida para una red global de Migración e Integración de asociaciones de educación de personas adultas, organizaciones de inmigrantes, y aquellas que de alguna manera preparen o reciban a los inmigrantes a través de la educación. Resultaría de gran ayuda que los participantes del Seminario Virtual de ICAE efectuaran un análisis de lo discutido. Aquí se presenta uno de los resultados de la Conferencia.

Declaración e Informe de la Conferencia sobre El derecho a la educación en el contexto de la migración e integración

Más de doscientos participantes de alrededor de cincuenta países se reunieron en Bonn del 15 al 16 de noviembre de 2007, para intercambiar información y buscar alternativas para lograr una cooperación más cercana en el futuro, en el complejo y diverso campo de la migración y la integración a través de la educación de personas adultas.

La meta principal era crear un foro en el cual se intercambiaran ideas y experiencias acerca de los desafíos de los procesos migratorios para la cooperación europea e internacional en el campo de la educación de personas adultas, incluyendo los aportes hacia el desarrollo de las sociedades civiles a través de los procesos de integración en los países de inmigración.

Organizadores y contexto de la conferencia

Los principales asociados de la Conferencia fueron el Consejo Internacional de Educación de Personas Adultas (ICAE), la Asociación Europea para la Educación de Personas Adultas (EAEA), y la Asociación Alemana para la Educación de Personas Adultas (DVV), en representación de las dimensiones global, europea y nacional. Los patrocinantes incluyeron a los ministros alemanes, y especialmente a TELC (The European Language Certificates), la empresa de certificación de idiomas europeos. La Deutsche Welle actuó como socio en los medios de comunicación. La conferencia fue planificada y organizada en forma conjunta con dvv international.

Los/las participantes representaron a una rica palestra de asociaciones profesionales, organizaciones no gubernamentales y organizaciones comunitarias, gobiernos y universidades. Se subrayaron los aspectos de integración de género en los diferentes discursos, foros y talleres temáticos.

Los/las participantes internacionales especialmente valoraron el hecho de que se les informara sobre los recientes acontecimientos en materia de educación de personas adultas y políticas y prácticas de integración en Alemania, que se enfrenta a una amplia gama de temas sociales, culturales y educativos. Ello contribuyó a la noción de que todos/as tenemos cosas para aprender de los demás. Por otro lado, los/as participantes europeos/as y de Alemania aprendieron mucho de las perspectivas globales que aportaron los/as colegas de los países africanos, asiáticos y latinoamericanos.

La presentación de los diferentes conceptos en materia de educación en la cooperación internacional es una forma de contribuir a un cambio de perspectiva, considerando a la migración más como una oportunidad que como una amenaza. Tal como lo expresó la Comisión Global de Migración Internacional, se trata de un fenómeno transnacional; la migración y la integración deben considerarse como los dos lados de una misma moneda. Se deberá ahondar más en el impacto en la cooperación y ayuda al desarrollo.

El derecho a aprender

Las sociedades que aprenden necesitan un aprendizaje a lo largo de toda la vida, y las estructuras para respaldar el aprendizaje, la educación y capacitación a lo largo de toda la vida, se trate de un niño/a o de una persona adulta joven o mayor, sea informal, formal o no formal. Tras reconocer la diversidad de culturas en materia de educación de personas adultas en los diferentes países y regiones, se analizaron los diferentes enfoques de aprendizaje intercultural.

Los/as participantes analizaron en detalle las experiencias en materia de aprendizaje de idiomas. Esto se consideró crucial a los efectos de la integración y participación. Se consideró que la evaluación y realización de pruebas de las competencias en el área de idiomas es un criterio para la inmigración. ¿La diversidad y pluralidad de idiomas de los inmigrantes es un potencial o una amenaza? ¿De qué forma la educación de personas adultas realza a una sociedad multilingüe, y qué puede hacer la educación de personas adultas para abrir a la sociedad de acogida desde el punto de vista intercultural?

Un segundo foro analizó el derecho a la educación, aprendizaje y capacitación como uno de los cimientos para la igualdad de derechos de los migrantes en cuanto a integración y participación. Es sumamente importante que los países de acogida reconozcan la preparación formal y no formal de los migrantes, así como su posterior ascenso dentro de los procesos de aprendizaje de por vida para todos. ¿De qué manera pueden los países de acogida valorar la diversidad y crear un espacio de participación política para las personas que tengan antecedentes de migración?. ¿Cuáles son las condiciones para garantizar el acceso, disponibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad de la educación, especialmente en el caso de los grupos vulnerables y silenciosos como los refugiados jóvenes y las mujeres migrantes?

El foro de migración y desarrollo analizó las necesidades de los migrantes en materia de educación. ¿Qué puede hacer la educación de las personas adultas antes de que se produzca la emigración, y después de la llegada al nuevo país? ¿Cómo se puede incluir en este trabajo a todos los integrantes de las familias? ¿Quiénes son los actores importantes en este proceso?. La discusión se centró en los temas de fuga de cerebros, ganancia de cerebros y circulación de cerebros - ¿quién sale ganando con la migración?. Hay una clara indicación de que las transferencias de dinero de los migrantes a sus países de origen (remesas) superan al flujo de fondos de ayuda para el desarrollo en muchos países. Finalmente, este foro analizó las necesidades educativas de los procesos de migración interna.

El camino a recorrer

Para este encuentro los organizadores trabajaron sobre reuniones recientes de educadores de personas adultas, como la convención DVV de Berlín Aprender cosas nuevas Configurar el futuro Unir a las personas que se celebró en mayo de 2006, la 7ma ASAMBLEA MUNDIAL DEL ICAE sobre el Derecho de las Personas Adultas al Aprendizaje: Convergencia, Solidaridad y Acción en enero de 2007, y la conferencia de la EAEA sobre Igualdad de Oportunidades para Todos el Valor de la Educación de las Personas Adultas en el Fomento de la Igualdad, de diciembre de 2007. También se analizó la próxima conferencia mundial de UNESCO sobre educación de personas adultas, CONFINTEA VI, a realizarse en 2009 en Brasil, y sus conferencias preparatorias regionales en 2008, donde los temas de educación de personas adultas en migración e integración deberán tener especial relevancia.

ICAE, EAEA, DVV y los/las participantes de esta conferencia de migración e integración tratarán de garantizar que en el futuro se traten con mayor profesionalismo y solidaridad los temas más urgentes y acuciantes de reducción de la pobreza e inclusión social, así como el rol clave que desempeña la educación de personas adultas en todas estas áreas a través de la educación cívica y la capacitación en destrezas, además de la alfabetización y la educación básica. La conferencia fortaleció los cimientos de todos estos procesos. Aumentó las capacidades y la motivación de los/las participantes para involucrarse más y hacer que otras personas también se involucren.

Si desea obtener más información sobre el contenido y los resultados de la conferencia, visite el sitio www.migrationandintegration.de  . Acceda al sitio de los organizadores en www.icae.org.uy  www.eaea.org , www.dvv-vhs.de  , www.dvv-international.de  y www.telc.net  .

 

Invitación

¿De qué manera podemos continuar el análisis que conduzca a la elaboración de políticas?
Y, ¿cómo podemos hacerlo desde una perspectiva verdaderamente global?

Actualmente estamos en el proceso de continuar analizando los documentos y conclusiones de la conferencia, junto con los materiales que se publicaron.

Invitamos a aquellos/as colegas que estén interesados/as en contribuir al Seminario Virtual a ponerse en contacto con la Secretaría de ICAE. Les agradecemos que nos envíen sus ideas, sugerencias, opiniones, resultados de investigaciones, materiales y documentos.

Más adelante decidiremos cómo se incluirán los aportes y conclusiones en el Documento ICAE que se está redactando para las preconferencias regionales en 2008 y el CONFINTEA VI global de Brasil en 2009.