“Haciendo de las necesidades de los países con gran población de personas analfabetas el centro de CONFINTEA VI: Un llamado desde Nigeria”

RASHID ADERINOYE
SECRETARIO NACIONAL, CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓN DE PERSONAS ADULTAS DE NIGERIA (NNCAE)

En Nigeria, el desarrollo histórico de la educación no formal y de personas adultas se ha entrelazado con la historia de la educación formal. Desde las primeras décadas del período colonial, el gobierno británico en Nigeria prestó escasa o ninguna atención a la provisión de educación de personas adultas. El gobierno colonial Británico realizó unos leves y desganados intentos de mejorar las disposiciones educativas en las colonias británicas de África Occidental.
Aparentemente hubo problemas conceptuales en torno al significado y el alcance de la educación de personas adultas. Estos problemas tendieron a afectar su desarrollo histórico. Sin embargo, si bien se reconoce que la educación informal forma parte del modelo educativo por el cual las personas adultas tradicionalmente obtienen conocimientos y capacitación, la educación de personas adultas y no formal suele utilizarse para connotar programas y actividades organizadas en relación a la educación de personas adultas fuera del sistema escolar formal. Evidentemente, el medio social y las circunstancias de determinada sociedad tienen gran influencia sobre el ritmo
y el modelo del desarrollo de la educación de personas adultas.

Durante la década de los 40, especialmente luego de la publicación del documento, Mass Education in African Society (Educación Pública para todos/as en la Sociedad Africana) en 1943 por el gobierno colonial británico, se prestó algo de atención a la provisión de alfabetización de personas adultas en Nigeria. El programa se lanzó en 1946 con la designación del Sr. A.J. Carpenter como el primer Oficial de Educación Pública para todos/s a nivel nacional. Desgraciadamente, el programa nunca fue totalmente implementado. Durante este período, se produjeron diversos cambios constitucionales en Nigeria, especialmente luego de la Segunda Guerra Mundial. Uno de ellos fue la Constitución de McPherson de 1951 que marcó el inicio de los Gobiernos Regionales controlados por el pueblo Nigeriano. Estos gobiernos regionales tenían poder sobre la educación, la salud y los gobiernos locales, entre otros. Por lo tanto, entre 1952 y 1960, los gobiernos regionales emprendieron políticas dirigidas a desarrollar el sector educativo. Mientras que los gobiernos regionales occidentales y orientales ofrecían Educación Primaria Universal, el gobierno regional del norte, optó por educación primaria y alfabetización para las personas adultas, gratis, en su War
Against Ignorance (Guerra contra la Ignorancia). Esto marcó la pauta para el desarrollo de la educación de personas adultas en el país, durante las primeras dos décadas de la post-independencia en Nigeria.

Política Nacional Educativa
La nueva política que fue revisada en 1981, 1998 y 2004 siempre ha dedicado una sección que dispone sobre la Educación No Formal y la Educación de Personas Adultas en Nigeria, como es el caso de la Sección 6 que aparece en
la política del 2004. A pesar de que existe una amplia gama de actividades y prácticas que caen dentro de la categoría de Educación de Personas Adultas, la Política Nacional sobre Educación identificó la alfabetización masiva, la educación continua, vocacional, estética, cultural, compensatoria o de apoyo y cívica, como componentes clave de la educación de personas adultas y no formal en Nigeria. Se la da importancia a la alfabetización masiva debido al alto porcentaje de analfabetismo de la nación. Indudablemente, la Sección 6 de la actual edición de la Política Nacional titulada Mass Literacy, Adult and Non–Formal Education (Alfabetización Masiva, Educación de Personas Adultas y No Formal) se basó en la necesidad de brindar educación básica para personas adultas a millones de nigerianos/as adultos/as y jóvenes en línea con la EPT, los ODM y las metas de Educación Básica Universal que es la versión nigeriana de la EPT. La Política Nacional Educativa sigue orientando la provisión de educación de  personas adultas y la educación no formal en Nigeria, en todos los niveles del gobierno. De manera similar, los gobiernos locales y estatales pueden y de hecho también formulan políticas educativas de personas adultas que son consistentes con la política nacional pero que pueden ser específicas por las condiciones locales. Esto está en línea con el principio de federalismo en Nigeria.

La Comisión Nacional y las Agencias Estatales para la Educación Pública para Todos/as A pesar de que las políticas y los programas concernientes a la educación de personas adultas y la educación no formal en Nigeria se realizaron durante el gobierno colonial y luego de la independencia, la creación de grupos o entidades de educación de personas adultas fuera de la estructura ministerial es un desarrollo reciente. Desde su inicio en 1971, el Consejo Nacional de Nigeria para la Educación de Personas Adultas (NNCAE, por sus siglas en inglés), una asociación principalmente formada por académicos/as en la práctica de la educación de personas adultas, ha abogado por el establecimiento de una agencia nacional de educación de personas adultas a nivel nacional. Esto condujo a la creación de una unidad
de educación de personas adultas en el Ministerio Federal de Educación en 1974. Sin embargo, la Comisión Nacional para la Alfabetización Masiva, la Educación de Personas Adultas y No Formal fue creada y comenzó a operar en
1991. Durante los 80, muchos gobiernos estatales establecieron sus propias agencias de educación de personas adultas con miras a cambiar el estatus de la alfabetización de personas adultas de sus ciudadanos/as para bien. A
nivel federal, algunas agencias tales como la Dirección de Alimentos, Rutas e Infraestructura Rural (DFRRI, por sus siglas en inglés) y la Dirección para la Movilización Social (MAMSER) procuraron satisfacer las necesidades de educación de personas adultas de los/las nigerianos/as. El Centro Nacional de Educación de Personas Adultas, Kano, también fue creado en 1986 bajo el Ministerio Federal de Educación con miras a desarrollar materiales educativos de personas adultas y la capacitación de personal para la educación de personas adultas en todo el país. El centro obtuvo algunos logros modestos antes de quedar a cargo de la recientemente establecida Comisión Nacional para la Educación Pública para Todos/as en 1991.
Es en base a esto, que uno desea que del otro lado del mundo se enteren de cuál es la situación de la ALFABETIZACIÓN aquí, dado que estamos preparando CONFINTEA VI. Me hubiese encantado contribuir al tema de la migración, pero me veo en la obligación de escribir sobre alfabetización dado que es una prioridad para nosotros/as en el Foro de Educación No Formal y de Personas Adultas de Nigeria.
Revisando la disposición de políticas y la estructura actual ustedes pensarán que todo es color rosa en el área de la alfabetización, pero no lo es.
El compromiso que se espera de la clase política no existe a pesar de los esfuerzos de la sociedad civil y el cuerpo profesional de la educación de personas adultas. Nigeria tiene más de 60 millones de personas no alfabetizadas considerando que la actual tasa de alfabetización es alrededor del 57% lo cual significa que más del 40% son personas no alfabetizadas y esto se traduce en 60 millones.
En base a lo dicho anteriormente, para CONFINTEA VI será necesario ayudar a los países que ya están catalogados como países E-9 para encontrar formas de reducir el gran número de personas no alfabetizadas. Esto siempre que
nuestro interés tenga la adecuada representación.