COMISIÓN SOBRE MIGRACIÓN Y DIVERSIDAD CULTURAL

Nairobi, Kenia
17 al 19 de enero de 2007

Presentación e invitación a participar

NIACE, miembro de EAEA, ha sido invitado a facilitar el trabajo de la Comisión sobre Migración y Diversidad Cultural en la Asamblea Mundial de ICAE. Los roles centrales de la comisión serán:

·         Preparar el programa sobre el que se trabajará durante la Asamblea

·         Identificar ponentes y experiencias exitosas que puedan ser presentadas en la Asamblea

·         Preparar materiales para la Asamblea

Queremos invitar a educadores de personas adultas con interés y experiencia en este campo a que se sumen a nuestro trabajo.

Nuestra experiencia y perspectivas

La migración es un fenómeno global. Se estima que en el mundo hay 175 millones de personas migrantes. La corriente migratoria se da generalmente de los países pobres a los países ricos o entre países pobres. Hay factores de empuje y tire que llevan a las personas a abandonar sus países y trasladarse a otros, ya sea de forma temporaria o permanente. La migración también tiene un impacto grande tanto en los países que envían como en los receptores de migrantes.  

NIACE ha desarrollado algunos trabajos en el campo de la migración y la diversidad cultural. Desde nuestra perspectiva los grupos afectados y los asuntos que se relacionan con la educación de personas adultas incluyen:

Migrantes que buscan protección humanitaria

Los migrantes que huyeron de sus países buscando asilo y ayuda humanitaria en otro país sufren múltiples desventajas que impactan sobre sus oportunidades para comenzar una nueva vida. Pueden encontrarse sin recursos financieros para hacer frente a sus necesidades básicas y pueden estar padeciendo stress y enfermedades físicas y mentales además de la separación de su familia. Puede ser que necesiten aprender el idioma y la cultura del nuevo país antes que puedan participar en el mercado de trabajo como miembros de una nueva comunidad. Es muy probable que el nuevo país y la “comunidad receptora” subestimen las capacidades y experiencia que estos migrantes traen consigo y que los vean como una carga. Por lo tanto, las intervenciones tempranas para valorar sus capacidades y apoyar su integración son requisitos esenciales para apoyar a los migrantes en el comienzo de una nueva vida.

Migrantes que buscan mejorar su calidad de vida y su ingreso

Los migrantes económicos que se trasladaron a otro país para encontrar un empleo también pueden verse afectados por desventajas. El empleo que obtengan puede estar por debajo de su nivel de capacidad, dado que las oportunidades en el mercado de trabajo que se les abren son generalmente las de bajos ingresos y tareas manuales con poca calificación que la comunidad local no desea realizar. Puede ser que estos migrantes también necesiten mejorar su dominio del idioma y comprender la cultura del nuevo país. Los migrantes por razones económicas también son vulnerables a la explotación laboral. Otros pueden llegar a ocupar puestos que requieren una alta calificación en aquellos países con insuficiente población local capacitada y entrenada para ese trabajo.

Migrantes “ilegales”

Los migrantes que viven en otro país sin autorización oficial son los que se exponen a la mayor explotación y a las mayores privaciones. No cuentan con protección dentro del sistema legal y pueden estar excluidos de la atención de salud y otros servicios públicos. Son básicamente un grupo invisible cuya existencia no es reconocida. Dentro de este grupo se encuentran adultos, sobre todo mujeres, que han sido objeto de tráfico para la explotación sexual y aquellos que trabajan en empleos privados no registrados como el servicio doméstico. Dentro de este grupo hay muchas mujeres que creyeron que se trasladaban hacia una vida nueva y mejor y se encuentran atrapadas en situaciones de explotación.

Migrantes temporarios

Algunos grupos de migrantes piensan retornar a sus países de origen cuando la situación cambie y/o cuando tengan suficiente dinero para volver. Muchas veces se ignora la necesidad de considerar la integración al país receptor de estos grupos de estadas cortas. Sin embargo es importante reconocer que los pasos a dar para su integración pueden ayudar a disminuir las actitudes hostiles hacia los inmigrantes.

Comunidades de migrantes permanentes

Los migrantes y sus familiares, por varias generaciones, pueden sufrir discriminación y desigualdad de oportunidades y tratamiento lo que puede resultar en bajos niveles de educación e ingresos, en oportunidades de trabajo limitadas y en la falta de representación política. Programas de “segunda oportunidad” en la educación e interculturales son medidas que se adoptan en varios países para superar las barreras a la integración de varias comunidades y grupos étnicos.

El impacto de la migración en los países receptores

El impacto de la nueva migración puede ser visto como positivo por ciertos grupos en países receptores, donde las tasas de empleo son altas y hay demanda de nueva mano de obra en empleos calificados y no calificados. Los migrantes que se emplean también contribuyen en la recaudación fiscal y tienden a presentar menores demandas de los servicios públicos debido a sus características (suelen ser jóvenes, físicamente aptos y solteros). Sin embargo, la percepción pública de los migrantes suele ser menos positiva y se da una visión estereotipada en la que se los presenta como una carga para los servicios, usando recursos escasos y tomando los trabajos de la población local. Pueden ser vistos como tan diferentes del país receptor en cuanto a su idioma, religión, cultura y apariencia que se los considera como forasteros no deseados. Las medidas de integración en las que participen educadores y educadoras de personas adultas pueden contribuir a que las comunidades de migrantes y las comunidades receptoras se entiendan y respeten mutuamente.

El impacto de la migración en los países de origen de los migrantes

Muchos países están viviendo la emigración de grupos de personas que están capacitadas, calificadas y son necesarias en estos países además de la migración de personas jóvenes en el momento cúspide de sus vidas laborales. Estos grupos emigran para mejorar su calidad de vida y puede ser que piensen regresar en el futuro. Sin embargo, los vacíos de conocimiento y experiencia que dejan no son fáciles de cubrir. Algunos de los emigrantes pueden tener expectativas falsas respecto a su vida y trabajo en los países a los que emigran y por lo tanto es necesario que se les facilite toda la información respecto a sus perspectivas tanto en sus países de origen como en los países a los que piensan emigrar. Esto es particularmente cierto para personas cuyos planes de emigración están basados en las promesas de traficantes y otros que se benefician haciendo arreglos para la migración.

Los temas mencionados hasta ahora son los que propone NIACE para comenzar a discutir una agenda. Hay otras perspectivas basadas en la experiencia y la historia de distintas regiones del mundo. Quisiéramos que las perspectivas de todas las regiones sean incluidas en el trabajo de la Comisión y en el desarrollo de la agenda para la Asamblea Mundial de ICAE.

¿Cómo se puede participar en el trabajo de la Comisión?

Si desea participar en el trabajo de la Comisión y/o puede presentar una ponencia o compartir una práctica interesante, por favor contáctese con Sue Waddington de NIACE usando el correo electrónico que aparece debajo, durante los meses de setiembre y octubre de 2006. Pensamos armar un grupo electrónico de personas interesadas que podrán intercambiar ideas con vistas a la Asamblea.

NIACE procurará obtener financiación para que uno o dos miembros de la Comisión provenientes de regiones que no cuenten con los recursos necesarios puedan participar de la Asamblea Mundial. También queremos invitar a otras regiones y organizaciones que puedan hacerlo, a que también busquen recursos de manera que las personas relevantes de todas las regiones puedan contribuir con el trabajo de la Comisión y participar de la Asamblea.

Sue Waddington
Setiembre 2006

European Development Officer
NIACE (National Institute of Adult Continuing Education (England and Wales))
21 De Montfort Street, Leicester, LE1 7GE, United Kingdom
T: +44 (0)116 204 4290
F: +44 (0)116 285 9703
Sue.Waddington@niace.org.uk