L’éducation des adultes dans la migration et l’intégration

Note documentaire pour le Séminaire Virtuel de l’ICAE en préparation
pour CONFINTEA VI
Chris Duke y Heribert Hinzen

L’exécutif de l’ICAE a décidé, à sa dernière réunion, qu’en tant qu’une des contributions thématiques pour la Conférence Mondial de l’UNESCO sur l’Education des Adultes, au Brésil 2009, la migration et l’intégration ont une importance majeure tant du point de vue de la société civile que du point de vue professionnel.

L’ICAE et ses membres ont déjà d’importantes expériences dans ce domaine thématique. Un processus d’information, de consultation et de coopération a été renforcé au travers d’une grande conférence qui a eu lieu l’année dernière. Ce séminaire virtuel fera des contributions supplémentaires.

Concepts et sens de migration et intégration

Pour les éducateurs des adultes, de même que pour les planificateurs sociaux et économiques, le changement démographique a eu tendance à avoir le sens d’une population de plus en plus âgée qui vit plus, avec des cohortes d’âges plus petites de jeunes et plus grandes de personnes âgées, notamment dans les pays industrialisés plus anciens, mais qui se répandent vers d'autres sociétés au fur et à mesure qu’ils deviennent plus riches et urbanisés. Cependant, la migration et en conséquence l’intégration sont devenues récemment des questions très importantes de politique actionnée par la démographie. Il y a des énormes défis pour l’éducation des adultes, ainsi que pour la structure et la cohésion sociales plus généralement.

Le rapport de la Commission Globale de Migration Internationale préparé en 2006 http://www.gcim.org/mm/File/CMMI%20RAPPORT%205%20OCTOBRE%202005.pdf au nom du Secrétaire - Général des Nations Unies sur la Migration dans un monde interconnecté: nouvelles orientations de l’action conclut «que la communauté internationale n’a pas pu capitaliser les opportunités et relever les défis associés à la migration internationale. Il faut de nouvelles approches pour corriger cette situation.»

Mais quelles nouvelles approches ? Cela peut aider d’analyser les approches anciennes et d’essayer de voir mieux qu’est-ce qui a échoué et pourquoi? La tâche attend pour être réalisée.

De nombreux migrants varient et sont imprévisibles, mais ils sont toujours en hausse. On déclare des chiffres de plus de 200 millions de personnes, et des dizaines de millions se déplacent seulement dans le pays les plus peuplés comme migration interne.

La migration prend plusieurs formes et elle est actionnée tant par des facteurs économiques que politiques. Beaucoup des migrations ne sont pas planifiées. Les personnes quittent leurs pays pour plusieurs raisons: cherchant l’asile politique, comme réfugiés, pour rejoindre leurs familles, ou pour chercher de meilleures opportunités économiques.

La migration a des implications importantes tant pour les pays «exportateurs» que pour les «récepteurs». Certaines migrations sont temporaires (par exemple, des «travailleurs invités» et ceux qui ont des permis de travail à court terme); d’autres sont permanentes; d’autres sont prévues comme temporaires mais elles deviennent permanentes.

Là où il y a des migrations, les gens devraient être préparés pour ce grand pas. La préparation peut prendre la forme de l’apprentissage de la langue à l'avance, comprenant mieux ainsi la nouvelle culture et l’environnement, ou obtenant une formation appropriée pour le nouveau travail qui attend.

Lorsqu’il y a une migration, l’intégration devrait suivre. Qu’est-ce que cela signifie exactement ? Est-ce différent à l’assimilation ? Les personnes dans les pays récepteurs devraient être préparés pour respecter la diversité culturelle  mais quelles sont les réalités que la plupart des migrants rencontrent? Récemment, il y a eu des grands changements d’attitude, généralement négatifs, envers les immigrants dans plusieurs pays: souvent, le besoin économique d’un nouveau travail est en conflit avec la crainte d'être "submergés par les étrangers", et des cultures inconnues. La mondialisation va de pair avec des nouvelles formes de nationalisme.

Apprentissage à partir d’une conférence

L’apprentissage, l’éducation et la formation des adultes ont un rôle essentiel à jouer pour les migrants tant aux pays exportateurs qu’aux pays récepteurs. La diversité des réalités est incontestablement élevée, mais les gens ont beaucoup à apprendre des autres.

Nous avons commencé ce processus d’apprentissage avec une grande conférence qui pourrait être un point de départ pour un réseau mondial sur la migration et l’intégration des associations d’éducation des adultes, des organisations de migrants et ceux qui, d’une certaine façon, préparent ou reçoivent des migrants au travers de l’éducation. Les participants au Séminaire Virtuel de l’ICAE pourrait analyser gentiment ce qui a été discuté. L'un des résultats de la Conférence est présenté ici.

Déclaration de la conférence et rapport sur
Le droit à l'éducation dans le contexte de la migration et l’intégration

Plus de deux cents participants de cinquante pays environs se sont réunis à Bonn le 15 et 16 novembre 2007 pour s'informer mutuellement et pour chercher des façons de collaborer plus étroitement dans l’avenir, dans le complexe et diverse domaine de la migration et l'intégration au travers de l'éducation des adultes.

Le but principal a été de créer un forum pour échanger des idées et des expériences sur les défis des processus de migration pour la coopération européenne et internationale dans le domaine de l'éducation des adultes, y compris des contributions vers le développement des sociétés civiles au travers des processus d'intégration dans les pays d'immigration.

Les organisateurs et le contexte de la conférence
Les partenaires principaux de la conférence ont été le Conseil International d’Éducation des Adultes (ICAE), l’Association Européenne pour l'Éducation des Adultes (EAEA), et l'Association Allemande pour l'Éducation des Adultes (DVV), représentant des dimensions globales, européenne et nationale. Parmi les sponsors il y avait des Ministères Allemands, notamment le TELC, la compagnie the European Language Certificates. Le partenaire des médias a été la Deutsche Welle. La conférence a été planifiée et organisée conjointement par dvv international.

Les participants représentaient le riche contexte des associations professionnelles, des organisations non gouvernementales et avec une base communautaire, des gouvernements et des universités. Des aspects d’intégration des questions relatives au genre ont été fortement caractérisés dans les différents discours, forums et ateliers thématiques.

Des participants internationaux ont spécialement apprécié le fait d’être informés des développements récents dans l’éducation des adultes et les politiques et pratiques d'intégration en Allemagne, qui ont affaire à un vaste éventail d'affaires sociales, culturelles et éducatives. Ceci a contribué à la compréhension de que nous pouvons tous apprendre des autres. Inversement, les participants européens et allemands ont beaucoup appris des perspectives globales présentées par des collègues des pays africains, asiatiques et latinoaméricains.   

La présentation de différents concepts d’éducation dans la coopération internationale est une voie de contribuer envers un changement de perspective  voyant la migration plus comme une opportunité que comme une menace Pour paraphraser la Commission Globale de Migration Internationale, celui-ci est un phénomène trans-national ; la migration et l’intégration doivent être vues comme deux faces d’une même pièce. L’impact sur l’aide et la coopération pour le développement doit être exploré plus profondément.

Le droit à apprendre

Les sociétés de l’apprentissage ont besoin de l’apprentissage tout au long de la vie et des structures pour supporter l’apprentissage, l’éducation et la formation pendant toute la vie, que ce soit un enfant, un jeune ou un adulte, que ce soit de façon informelle, non formelle ou formelle. On a discuté sur la reconnaissance de la diversité des cultures de l’éducation des adultes dans les différents pays et régions, sur les différentes approches de l’apprentissage interculturel.

Les participants ont analysé en détail des expériences sur l’apprentissage des langues. Ceci a été vu comme essentiel pour l’intégration et la participation. On a analysé l’évaluation et l’examen des compétences des langues comme un critère pour l’immigration. La diversité et la pluralité des langues des immigrants, sont-elles un potentiel ou une menace ? Comment l’éducation des adultes met-elle en valeur une société polyglotte, et que peut faire l’éducation des adultes pour ouvrir inter-culturellement la société réceptrice?

Un deuxième forum a examiné les droits à l’éducation, à l’apprentissage et à la formation comme une infrastructure pour les droits égaux des migrants dans l’intégration et la participation. La reconnaissance de la part des pays récepteurs des qualifications formelles et non formelles des migrants et leur perfectionnement ultérieur dans le processus de l’apprentissage tout au long de la vie pour tous sont très importants. Comment les pays récepteurs peuvent apprécier la diversité et créer l'espace pour la participation politique des personnes avec une origine migratoire ? Quelles sont les conditions pour garantir l’accès, la disponibilité, l'acceptabilité et l'adaptabilité de l'éducation, spécialement pour des groupes vulnérables et silencieux tels que les femmes et les jeunes réfugiés?

Un forum sur migration et développement a analysé les besoins d’éducation des migrants. Que peut faire l’éducation des adultes avant l’émigration, et après l’arrivée dans le nouveau pays? Comment ce travail peut-il comprendre tous les membres des familles ? Qui sont les acteurs importants dans ce processus ? La discussion s’est centre sur les questions de la fuite des cerveaux, le gain de cerveaux et la circulation des cerveaux  qui gagne avec la migration ? Il y a une indication claire que les transferts de fonds des migrants vers leurs pays (remises) excèdent les flux d’aide pour le développement dans plusieurs pays. Finalement, ce forum a analysé les besoins éducatifs à partir de processus de migration interne.

La voie à suivre

Pour cet événement les organisateurs ajoutent des réunions récentes d’éducateurs des adultes comme la convention de DVV de Berlin Apprendre des choses nouvelles  préparer l’avenir  unir les gens en mai 2006, 7ÈME. ASSEMBLÉE MONDIALE DE L´ICAE  <sub>sur le Droit des adultes à apprendre: convergence, solidarité et action en janvier 2007, et la conférence de l'EAEA sur Des opportunités égalitaires pour tous - la valeur de l'égalité de la promotion de l'apprentissage des adultes, en décembre 2007. Ils regardaient aussi vers la prochaine majeure conférence mondiale de l’UNESCO sur l’éducation, CONFINTEA VI en 2009 au Brésil, et ses conférences préparatoires régionales en 2008, où les questions sur l’éducation des adultes et la migration et l’intégration seront importantes.

L’ICAE, l’EAEA le DVV et les participants à cette conférence sur la migration et l’intégration essaieront d’assurer que les questions les plus impérieuses et urgentes de la réduction de la pauvreté et l’inclusion sociale  et le rôle déterminant que l’éducation des adultes doit jouer dans tous ces domaines au travers de l’éducation civique et la formation de qualités, ainsi que l’alphabétisation et l’éducation de base  soient traités avec plus de professionnalisme et de solidarité dans l’avenir. La conférence a renforcé l’infrastructure pour tous ces processus. Elle a augmenté les capacités et la motivation des participants pour être plus impliqués, et pour impliquer d’autres.

Pour plus d’information sur le contenu et les résultats de la conférence, visitez www.migrationandintegration.de . Les organisateurs sont sur  www.icae.org.uy  , www.eaea.org , www.dvv-vhs.de  , www.dvv-international.de  et www.telc.net  .

Invitation

Comment pouvons-nous continuer l’analyse qui mène à l’élaboration des politiques? Et comment pouvons-nous le faire depuis une perspective vraiment globale ?

Nous sommes actuellement dans le processus d’analyser les documents et les conclusions de la conférence plus profondément, conjointement avec des matériels qui ont été publiés.

Les collègues intéressés à contribuer au Séminaire Virtuel sont invités à contacter le Secrétariat de l’ICAE. Veuillez envoyer vos idées, suggestions, opinions, résultats des recherches, matériels et documents.

Plus tard nous déciderons comment inclure les contributions et les conclusions dans le Document de l’ICAE qui est en préparation pour les conférences préliminaires régionales en 2008 et le CONFINTEA VI global au Brésil en 2009.</sub>