L’éducation des adultes :

Secteurs prioritaires pour l’investissement et le développement

Berni Brady

En Irlande, un cadre politique clé pour l’éducation des adultes et communautaire a été publié au Livre Blanc sur l’Éducation des adultes, Apprentissage tout au long de la Vie, publié en 2000. Le livre est soutenu par trois principes centraux: l’égalité, l’interculturalisme et l’éducation tout au long de la vie comme une approche systémique.   Ces principes centraux soutiennent le développement et le financement politiques.

Une approche systémique reconnaît que les interfaces entre les différents niveaux d’approvisionnement de l’éducation et la qualité de l’apprentissage tôt ont une influence critique dans la motivation et la capacité des apprenants d’accéder et d’avancer dans l’éducation et la formation des adultes. Ceci demande la création de politiques éducatives qui englobent le cycle de vie, qui reflètent la multiplicité d’endroits d’apprentissage, tant formels qu’informels, et qui fournissent l’appui approprié, comme l’assistance, le conseil et la garde des enfants, et les mécanismes pour évaluer l’apprentissage indépendamment du contexte où il se développe.

L’égalité d’accès, de participation et de résultats pour les participants à l’apprentissage des adultes doit être un principe central, avec des stratégies proactives qui effacent les barrières surgissant des différences de statut socioéconomique, de genre, d’ethnie et d’incapacité. Une priorité clé pour favoriser une société intégrée est de cibler l’investissement vers ceux qui se trouvent dans un risque plus grand.

Le besoin d’encadrer la politique et la pratique dans le contexte de servir une population diverse à travers le développement de programmes d’études, de formation, de matériels, de modes de distribution et d’évaluation qui reflètent cette diversité doit être la norme. Ceci implique non seulement la lutte contre le racisme et le fait d’assurer la participation à l’éducation d'immigrants, de réfugiés et de ceux qui cherchent l'asile, mais aussi l’inclusion de groupes minoritaires comme par exemple des voyageurs, des personnes avec des incapacités, des adultes majeurs, des femmes, des hommes ruraux isolés.

 

Messages clé

          Des mesures pour améliorer les niveaux d’éducation et de formation entre les adultes en vue de la croissance de l’économie et la création d’une main d’oeuvre qualifiée devraient être appuyées

          Des mesures pour promouvoir l’éducation et la formation des adultes en faveur d’une société intégrée et cohésive et l’encouragement de la société active devraient être appuyées

          Les dépenses en éducation des adultes comme un pourcentage du budget total pour l’éducation devrait augmenter de son niveau actuel d’environs 2% à 10% au moins et continuer d’avancer pour refléter ainsi l’échelle et l’impact du secteur

 

Coordination et direction de l’éducation des adultes

Des qualités de commandement politique et exécutif sont nécessaires pour conduire et développer l’agenda de l’éducation des adultes de façon cohérente. Des structures de coordination sont nécessaires pour assurer le développement de l'éducation des adultes en accord avec les besoins changeants de la société et de l’économie. Donc:

          Une unité ou un conseil centralisé au niveau national qui surveille et coordonne les développements dans l’éducation des adultes est nécessaire urgemment Ce Conseil encouragerait le travail interinstitutions et la collaboration entre des organisations fournisseuses dans un secteur divers. En Irlande, un organisme de ce type, le Conseil National d’Apprentissage des Adultes (NALC), a été établi en 2002, mais il a été suspendu plus tard. Ceci a crée un vide énorme dans le commandement et la direction de l’éducation des adultes. Comme résultat du manque de structures de coordination, les programmes se sont développés en parallèle plutôt que de façon intégrée, ayant comme conséquence un manque de communication cohérente de développement de politiques et interministériel et la mise en œuvre de politiques

          Des structures de coordination locales sont également nécessaires pour surveiller les développements dans l’éducation des adultes au niveau local et pour engager toutes les parties intéressées pertinentes

 

Développement professionnel et éducation des adultes

Le Livre Blanc a reconnu le besoin de personnel et de perfectionnement professionnel dans l’éducation des adultes. Des mécanismes pour atteindre des progrès dans ce domaine ont été recommandés, parmi lesquels :

          Un groupe de travail interinstitutions pour examiner le sujet des qualifications des professionnels dans le secteur de l’éducation des adultes et pour aborder tout besoin de formation

          Un forum pour des professionnels de l’éducation des adultes pour encourager l’appui parmi les pairs et l’échange des bonnes pratiques et l’innovation dans le domaine

Aucune de ces structures n’a été créée, et il faudrait prendre des mesures pour s’assurer que ces structures ou d'autres similaires soient introduites dans le futur immédiat. Ceci facilitera le développement en cours d’un organisme professionnel et efficace de professionnels de l’éducation des adultes.

Apprentissage sur la base du travail

Il est prioritaire d’augmenter les initiatives d’apprentissage sur la base du travail. Tant que nous essayons de créer une économie de l’apprentissage avec plus de travaux très spécialisés, de plus en plus de personnes ont besoin d’accéder à des possibilités d’éducation à travers leurs travaux. Dans le contexte du plein emploi :

          Un modèle de financement pour appuyer les travailleurs dans l’éducation et la formation devrait être développé. Ce modèle devrait impliquer la coopération entre l’état, les employeurs, les syndicats et les personnes elles-mêmes, car les quatre parties seront bénéficiées à la fin

          Actuellement, les adultes qui étudient dans l’enseignement supérieur à temps partiel ou en modules doivent payer des immatriculations complètes, tandis que les étudiants traditionnels à plein temps non. Il est nécessaire d’offrir la parité d’estime aux étudiants à temps partiel qui sont presque toujours des adultes. Pour ce groupe, renoncer aux frais de scolarité signifie qu’ils pourraient avoir accès à l’apprentissage en même temps qu’ils continuent actifs dans la population active

          L’Irlande est l’un des seuls pays dans l’UE des 15 où le congé d’études payé n’est pas un droit réglementaire. Le congé reste à la discrétion des employeurs. Cette situation devrait changer pour encourager les employeurs à embrasser les opportunités éducatives. Les employeurs et l’économie dans l’ensemble seraient bénéficiés par cette approche à moyen et à long terme.

 

L’alphabétisation des adultes

L’Enquête Internationale sur l’Alphabétisation a montré que 500 000 irlandais adultes avaient le niveau le plus bas d’alphabétisation, 25% environs de notre population adulte. Dès lors, l’investissement dans un Programme national d’alphabétisation des adultes a augmenté de façon significative. Cependant, selon l’Agence nationale d’alphabétisation des adultes, le Programme d’alphabétisation n’atteint que 6% environs de tout le groupe cible. AONTAS recommande que :

          Une révision du Programme National d’Alphabétisation des adultes soit exécutée pour évaluer l’impact des dépenses jusqu’à présent et des besoins actuelles d’alphabétisation entre la population adulte

          Les ressources fournies au Programme d’Alphabétisation des Adultes soient substantiellement augmentées

          Vu nos récents niveaux d’immigration, le service d’alphabétisation de l’Irlande doit faire face maintenant à des grands chiffres des non nationaux qui veulent apprendre la langue anglaise. Les dépenses en ESOL, ou anglais pour non anglophones, justifient maintenant une grande proportion du budget pour l’alphabétisation des adultes. Mais aucun financement additionnel n’a été alloué au Programme national l’alphabétisation des adultes pour appuyer ce travail et, donc, le budget est de plus en plus répandu. L’approvisionnement d’ESOL, essentiel pour soutenir tant l'économie que la société irlandaise, doit être développé de façon appropriée et recevoir des nouveaux ressources dans le futur immédiat.

 

L’éducation dans la communauté

 

Plusieurs opportunités d’éducation des adultes au niveau local sont fournies par des groupes communautaires et volontaires. Ces groupes offrent des voies de soutien non formelles pour que les plus défavorisés et moins éduqués de la société retournent à l’éducation et à la population active. AONTAS calcule que 30 000 à 40 000 personnes environs participent à des initiatives éducatives de base communautaire. Dans le but d’appuyer ce travail précieux et de permettre son expansion et développement, nous cherchons :

          Un financement pluriannuel pour des groupes de développement communautaire et d’autres groupes éducatifs volontaires pour favoriser la stabilité des apprenants et faciliter des planifications à plus long terme

          L’intégration d’aides pour des apprenants adultes dans tous les fonds de programmes alloués à des groupes locaux, par exemple, des frais de transport et la garde des enfants. Ces coûts constituent des obstacles importants pour des apprenants potentiels, et actuellement ils ne sont pas inclus dans tous les fonds des programmes éducatifs

          Un financement consacré à l’éducation communautaire des femmes en reconnaissance pour leur rôle unique dans la promotion de trois agendas, notamment, l’apprentissage tout au long de la vie, l’inclusion sociale et l’égalité de genre

 

Berni Brady

AONTAS/Directeur