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LA POLITIQUE, LA
LÉGISLATION ET LE FINANCEMENT
LE DESSIN ET LA PROVISIÓN DE L´EDUCATION D´ADULTES DANS UN CADRE DE CHANGEMENT PLANIFIÉ
Dr. H.S. Bhola -
Indiana University
La Nature de la PolitiqueLe dessin de politiques est une fonction de l´état. L´objectif essentiel du dessin de politiques est celui de promouvoir (ou d´imposer) dans la société des nouvelles distributions associées, de biens économiques, sociaux et culturaux. Une déclaration de politiques de l´État peut suivre une action législative d´autorisation et peut être suivie des lois et/ou des normes administratives. Le dessin de politiques est souvent accompagné d´annonces d´arrangements institutionnels, en établissant des nouveaux mécanismes ou bien la réorganisation des institutions déjà existantes. Le dessin de politiques compris aussi l´assignation de ressources de l´État ou de fonds de donneurs intervenus par l´État. L´importance et les délais de l´assignation de ressources est généralement un indicateur clair de la profondeur de l´engagement de l´État avec une politique spécifique énoncée. Aujourd´hui les politiques sont souvent localisées dans un cadre déterminé d´objectifs, ou bien dans un contexte particulier, ou bien dans un ensemble de contextes en couches. Les politiques se rapportent aussi avec des changements de paradigmes idéologiques et technologiques. Ce n´est pas du tout un processus ordonné et propre Le dessin de politiques n´est pas du tout un processus ordonné et propre. Ceux qui font les politiques peuvent délibérément obscurcir ou tromper les autres, en utilisant un double discours Orwellien dans leurs énonciations politiques. Ils peuvent perturber activement les politiques qu´eux-mêmes ont énoncé en enlevant des ressources aux politiques ou bien en assignant l´implémentation de la politique au lieu bureaucratique erroné: par exemple, en assignant l´alphabétisation d´adultes à l´éducation élémentaire, ou ce qui est encore pire, au département de services sociaux, ou bien au département de développement de travail. Des Processus de Politique Relationnés Le dessin de politiques n´est qu´un des processus typiques de politiques. Les autre trois ce sont l´analyse de politiques, l´implémentation de politiques et l´évaluation de politiques. Le dessin de politiques n´est pas une science, c´est de la politique fondée sur l´art de ce qui est possible. L´analyse de politiques demande et répond à la question: Est-ce que la politique de principes est professionnellement solide et pratique? L´implémentation des politiques essaye de dessiner des modèles opératifs et des plans de livraison de ce qui a été promis. Dans l´évaluation de politiques il s´agit de faire des affirmations qualitatives et quantitatives à propos des résultats obtenus au moment de l´implémentation de la politique. Dans le monde actuel l´État fait souvent lors des processus de politiques, une association de la société civile avec le secteur d´éducation supérieure, moyennant des consultations ou la sub-embauchage de tâches d´analyse, d´implémentation de projets et d´évaluation. Le dessin de politiques par l´État n´est pas complètement exempt d´influences de dehors et de dessous. Il y a aussi une autre ouverture disponible pour ceux qui sont en alerte et prêts. Dans le flux naturel des processus privés, pendant que la politique descend du sommet de la pyramide aux localités, elle est inévitablement «ré-construite», et dans ce processus-là elle est souvent re-assignée et parfois mal versée. Re-assigner une politique nationale n´est pas un acte malhonnête. Viola ce que nous voulons vraiment dire en re-inventant des politiques dans des contextes et des conditions existantes dans notre travail, á différents niveaux. Dans un Cadre de Changement Planifié: En se déplaçant vers l´Eradication de la Pauvreté en Faveur du Développement. Les éducateurs d´adultes doivent considérer l´éducation d´adultes (pour un apprentissage d´adultes indépendant et auto-dirigé) non seulement comme instructif mais aussi d´une façon instrumentale: un instrument pour un changement planifié, pour créer une société libre de pauvreté. Il y a besoin d´un modèle interventionniste avec une idée claire des configurations sociale et politique qui doivent se lier pour réussir à éradiquer la pauvreté dans des segments sociaux et des lieux déterminés, lesquels comme bénéficiaires doivent expérimenter le changement planifié dans leurs vies. Les ressources requises par les planificateurs pour implémenter le changement et par les bénéficiaires pour incorporer le changement dans leurs vies, doivent aussi être organisées. Le Cadre d´Objectifs Superposés: Le Dessin du Curriculum et la Livraison du Programme. Les discours sur l´éducation d´adultes d´aujourd´hui sont invariablement liés aux objectifs pour l´éradication de la pauvreté, qui mène en dernière instance à un développement soutenable. Nous devons commencer à écrire une déclaration qui puisse décrire les politiques de l´État en relation à l´éradication de la pauvreté et au développement soutenable. En même temps nous devrons faire des soigneuses analyses systématiques des concepts de pauvreté et de développement soutenable, et d´en sortir des conclusions. En examinant ces deux déclarations l´une contre l´autre, nous générons des dessins pour la livraison du programme et pour le contenu curriculaire qui doivent être transmis aux bénéficiaires potentiels. Ces plans de programme et curriculum doivent être validés et vérifiés avec la participation des communautés. Non Sans Alphabétisation d´Adultes! Quand nous travaillons avec des jeunes ou avec des adultes illettrés ou semi-lettrés -des hommes et des femmes nous devons commencer toujours par l´enseignement de l´alphabétisation. Nous ne «lisons seulement», toujours nous «lisons quelque chose». Dans d´autres mots, au moment d´enseigner des habilités d´alphabétisation inévitablement nous sommes impliqués dans l´éducation des adultes. Et les habilités d´alphabétisation doivent recevoir l´attention qu´elles méritent. Education d´Educateurs: En Construisant des Capacités pour Tous les Impliqués. Toutes les instances de rencontre avec des adultes dans des familles et des communautés doivent générer des capacités chez les adultes pour qu´ils soient des individus indépendants et des citoyens actifs. Mais non seulement les pauvres ont besoin de nouvelles capacités. À tous les niveaux de la pyramide de pouvoir dans une société il devrait y avoir des groupes de pression d´éducateurs adultes localisé d´une façon appropriée, qui peuvent faire entendre leurs voix dans les centres de pouvoir à tous les niveaux. Mais le fait de presionner ne serait pas suffisant. Les éducateurs d´adultes devraient aussi avoir des nouvelles capacités professionnelles: principalement, l´habilité de dessiner et de livrer des curriculums qui puissent satisfaire les besoins de communautés spécifiques, dans des contextes et des conditions particuliers. - Bhola, H.S. 2003. "Policy: A Holistic Perspective, "Journal of Educational Planning and Administration. Volume XVII, No. 1, pp. 85-104. - Bhola, H.S. and Sofia Valdivielso Gomez, 2008. Signposts to Literacy for Sustainable Development. (Two Complementary Studies) Hamburg: UNESCO Institute for Lifelong Learning (UIL). [(see pages 53-68 for “Implementing the Grand Project of Adult Literacy for Sustainable Development: Essential Agendas and Enabling Systems.”] |